京津冀跨區(qū)環(huán)保管理或成現(xiàn)實(shí)

2017年9月11日，環(huán)保部宣教中心官方微信公眾號披露了這樣一個(gè)消息：，已原則同意在京津冀及周邊地區(qū)開展跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)籌備組建工作方案，并力爭9月底前完成籌備組建和試運(yùn)行，充分發(fā)揮該機(jī)構(gòu)在今冬明春京津冀及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動中的作用。

所謂的跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)就是指在現(xiàn)有中央環(huán)保機(jī)構(gòu)與各省級環(huán)保機(jī)構(gòu)之間再增加一層跨越各省級行政單元的環(huán)保機(jī)構(gòu),可能擁有管理職權(quán)、法定授權(quán)和實(shí)體性機(jī)構(gòu)安排，將承擔(dān)起區(qū)域協(xié)調(diào)和一些管理的重任。環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光直言，這種機(jī)構(gòu)設(shè)置是對現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)管理體制的較大改變。其實(shí)，在今年5月下旬召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十五次會議上也曾指出，在京津冀及周邊地區(qū)開展跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，要圍繞改善大氣環(huán)境質(zhì)量、解決突出大氣環(huán)境問題，理順整合大氣環(huán)境管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法，推動形成區(qū)域環(huán)境治理新格局。

近年，我國已經(jīng)形成了一定的跨行政區(qū)劃環(huán)境治理機(jī)制。公開信息顯示，目前，環(huán)保部下設(shè)華東、華南、西北、西南、東北、華北六大環(huán)境保護(hù)督查中心，分別負(fù)責(zé)監(jiān)管各自區(qū)域的環(huán)境執(zhí)法督查工作。而具體針對京津冀及周邊區(qū)域大氣污染問題，早在2013年，我國就成立了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組。在該小組及相關(guān)聯(lián)席會議制度成立初期，就有不少專家直言規(guī)格之高超乎想象，“京津冀及周邊地區(qū)涉及范圍較廣，且環(huán)首都區(qū)域情況較為特殊，該小組規(guī)格與級別較高，不過這也確實(shí)反映出，要解決跨區(qū)域問題，如果僅讓監(jiān)督執(zhí)法的環(huán)保機(jī)構(gòu)與地市級平級，或低于省級環(huán)保部門，恐怕難以推動整治措施落實(shí)到位”。最終，六省市、七部委相關(guān)高層領(lǐng)導(dǎo)的加入，讓這一小組成為京津冀協(xié)同發(fā)展過程中的第一個(gè)“狠角色”。