為貫徹中央財經領導小組第六次會議和新一屆國家能源委員會首次會議精神，落實《國務院辦公廳關于印發能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)的通知》(國辦發〔2014〕31號)和《關于促進煤炭安全綠色開發和清潔高效利用的意見(國能煤炭〔2014〕571號)要求，加快推動能源消費革命，進一步提高煤炭清潔高效利用水平，有效緩解資源環境壓力，制定該行動計劃。該行動計劃包括以下7項重點工作：

1、推進煤炭洗選和提質加工，提高煤炭產品質量。大力發展高精度煤炭洗選加工，實現煤炭深度提質和分質分級；開發高性能、高可靠性、智能化、大型(煉焦煤600萬噸/年以上和動力煤1000萬噸/年以上)選煤裝備;新建煤礦均應配套建設高效的選煤廠或群礦選煤廠，現有煤礦實施選煤設施升級改造……

2、發展超低排放燃煤發電，加快現役燃煤機組升級改造。逐步提高電煤在煤炭消費中的比重，推進煤電節能減排升級改造。根據水資源、環境容量和生態承載力，在9個以電力外送為主的大型煤電基地建設……

3、改造提升傳統煤化工產業，穩步推進現代煤化工產業發展。改造提升傳統煤化工產業，在煤焦化、煤制合成氨、電石等傳統煤化工領域進一步推動上大壓小，等量替代，淘汰落后產能；適度發展現代煤化工產業，通過示范項目建設不斷完善國內自主技術，加強不同技術間的耦合集成，大幅提升現代煤化工技術水平和能源轉化效率，減少對生態環境的負面影響……

4、實施燃煤鍋爐提升工程，推廣應用高效節能環保型鍋爐。新生產和安裝使用的20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐應安裝高效脫硫和高效除塵設施。在供熱和燃氣管網不能覆蓋的地區，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應用高效節能環保型鍋爐，區域集中供熱通過建設大型燃煤高效鍋爐實現；加速淘汰落后鍋爐。到2017年，地級及以上城市建成區基本淘汰10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐……

5、開展煤炭分質分級梯級利用，提高煤炭資源綜合利用效率。鼓勵低階煤提質技術研發和示范。開展單系統年處理原料煤百萬噸級中低溫干餾制氣、制油為主要產品路線的大規模煤炭分質利用示范，促進我國煤炭分質利用和提質技術水平的提高。逐步實現“分質分級、能化結合、集成聯產”的新型煤炭利用方式……

6、加大民用散煤清潔化治理力度，減少煤炭分散直接燃燒。擴大城市高污染燃料禁燃區范圍，逐步由城市建成區擴展到近郊，禁燃區內禁止使用散煤等高污染燃料，逐步實現無煤化。大力推廣優質能源替代民用散煤，逐步推行天然氣、電力及可再生能源等清潔能源替代散煤；農村地區綜合推廣使用生物質成型燃料、沼氣、太陽能等清潔能源，減少散煤使用……

7、推進廢棄物資源化利用，減少污染物排放。加大煤矸石、煤泥、煤礦瓦斯、礦井水等資源化利用的力度。推廣矸石井下充填技術，推進井下模塊式選煤系統開發及其示范工程建設；鼓勵開展煤礦瓦斯防治利用重大技術攻關，實施瓦斯開發利用示范工程；推進煤炭地下氣化示范工程建設，探索適合我國國情的煤炭地下氣化發展路線……