浙江省杭州市日前正式出臺《杭州市高污染燃料小鍋爐淘汰改造實施方案》(以下簡稱《方案》)，將從主城區向縣(市)逐步推進，到2017年底，燃煤及其他高污染燃料小鍋爐一個不留。這是為提高空氣質量，打造“西湖藍”而做出的進一步努力。

杭州市的這個方案明確了小鍋爐的界定，即容量在10蒸噸/小時(含)以下，燃燒高污染燃料的鍋爐、熔爐、窯爐、煤氣發生爐和茶水爐等。小鍋爐也是一個小產業，杭州市根據相關標準將屬于高污染范疇的鍋爐燃料分為了三種：一是原(散)煤、煤矸石、粉煤、煤泥，以及硫含量大于0.3%的固硫蜂窩型煤；二是重油、渣油，以及硫含量大于0.5%、灰分含量大于0.01%的輕柴油、煤油；三是各種可燃廢物和直接燃用的生物質燃料(樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等)。國務院環境保護行政主管部門如有新的規定，按照新規定執行。

目前，杭州全市共計17個區、縣(市)、開發區等，各地情況各有不同。根據實際情況，該方案中規定杭州市淘汰改造分幾步來完成：

①在2015年底前，全市確保淘汰改造高污染燃料小鍋爐850臺，力爭完成1200臺，其中主城區及大江東產業集聚區、杭州經濟開發區全面淘汰或改造10蒸噸/小時(含)以下高污染燃料小鍋爐；明年6月底前，下屬縣(市)基本完成10蒸噸/小時(含)以下高污染燃料小鍋爐的淘汰改造工作；到2017年年底，全市全面淘汰或改造10蒸噸/小時(含)以下高污染燃料小鍋爐。并對全市小鍋爐淘汰改造工作集中進行核查驗收。市政府將嚴格對各地各有關部門進行考核，對小鍋爐淘汰改造工作實施每月統計、通報制度，并對淘汰改造情況進行排名。

②針對高污染燃料小鍋爐這個產業，將實施淘汰和改造提升兩種方法。對未經批準的、在質檢部門已報“停用”的小鍋爐和建成區內的茶水爐、熱水爐等，一律淘汰拆除，不得改建。淘汰拆除的標準是：對煙囪、主氣管、進水管等設備進行去功能化拆除，使其喪失使用功能；認定時需提供小鍋爐拆前、拆中、拆后三張照片，同時辦理鍋爐注銷手續；同時提倡改造提升一批：對已經批準且在本次淘汰改造范圍內的小鍋爐，鼓勵改為集中供熱或使用天然氣、電等清潔能源；使用天然氣、電、成型生物質能源以外的其他非高污染燃料的小鍋爐，需經環保監測排放達標后方可投入使用。

③資金補貼是產業轉型升級的重要保障，這次高污染燃料小鍋爐淘汰改造，市本級財政以“以獎代補”的形式給予補助。在2015年1月1日至2017年年底期間，對完成或超額完成當年市政府下達目標任務的區、縣(市)，經考核驗收后，根據當年完成淘汰改造的鍋爐容量或數量，由市本級財政以“以獎代補”的形式給予1萬～10萬元不等的補助；對改造方式為使用成型生物質能源的鍋爐，按上述標準的50%給予補助；對2016年7月1日及以后完成淘汰改造的鍋爐，按上述標準的80%給予補助。同時要求各地根據實際，在市本級政策支持的基礎上，設立專項補助或獎勵資金，支持當地高污染小鍋爐的淘汰改造工作。