集中資源大力推進散煤治理，各地應按照2020 年采暖期前平原地區基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務要求，制定三年實施方案，確定年度治理任務，兼顧農業大棚、畜禽舍等散煤治理工作，同步推動建筑節能改造，提高能源利用效率。

堅持從實際出發，統籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖；堅持因地制宜，合理確定改造技術路線，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，積極推廣太陽能光熱利用和集中式生物質利用；堅持突出重點，優先保障大氣污染防治重點地區天然氣需求，優先推進對城市空氣質量影響大的地區散煤治理；堅持以氣定改、以電定改，各地在優先保障2017 年已經開工的居民“煤改氣”“煤改電”項目用氣用電基礎上，根據年度和采暖期新增氣量以及實際供電能力合理確定居民“煤改氣”“煤改電”戶數；堅持先立后破，對以氣代煤、以電代煤等替代方式，在氣源電源未落實情況下，原有取暖設施不予拆除。

根據各地上報，2018 年10 月底前，“2+26”城市要完成散煤替代362 萬戶。其中，北京市替代15 萬戶，平原地區基本實現散煤“清零”；天津市替代19 萬戶，力爭2019 年10 月底前基本完成散煤替代工作；河北省替代174 萬戶，力爭2019 年10 月底前基本完成北京市以南、石家莊市以北散煤替代工作；山西省替代28 萬戶、山東省替代45 萬戶、河南省替代81 萬戶。各地要以鄉鎮或區縣為單元整體推進，完成散煤替代的地區，采取綜合措施，防止散煤復燒。嚴厲打擊劣質煤銷售，確保行政區域內使用的散煤符合相關煤炭質量標準。