冬季供暖已經開始一段時間了，對于已經進行燃煤供暖鍋爐煤改氣、煤改生物質或燃煤鍋爐改其它清潔能源鍋爐的客戶，已經在安心供暖了，但是對于很多鍋爐用者來說，面對冬季嚴寒天氣供暖，同時還面臨國家要求燃煤小鍋爐拆改的問題，但是其實際情況已經無法完成新的環保節能鍋爐替代。針對該類情況，環保部最新發布了緊急文件，當鍋爐拆改遇到鍋爐供暖，民生理所當然成為首要問題。

環保部已于12月4日向京津冀及周邊地區“2+26”城市下發《關于請做好散煤綜合治理確保群眾溫暖過冬工作的函》特急文件，提出堅持以保障群眾溫暖過冬為第一原則，“進入供暖季，凡屬沒有完工的項目或地方，繼續沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式”。

“2+26”城市是指京津冀大氣污染傳輸通道，包括北京、天津，河北省石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺，山西省太原、陽泉、長治、晉城，山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤，河南省鄭州、新鄉、鶴壁、安陽、焦作、濮陽和開封。

目前上述“2+26”傳輸通道城市皆開展了不同程度的氣代煤行動。此外，不在“2+26”城市的山西、河北、河南三省的其他地級市也都在實施煤改氣行動，不少城市也將該城部分地區劃為“禁煤區”。