國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā) 《鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，目前，我國(guó)各類鍋爐年消耗能源約20億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，碳排放量約占全國(guó)碳排放總量40%，是我國(guó)能耗量最大、碳排放量最多的耗能設(shè)備。部分工業(yè)和電站鍋爐系統(tǒng)能效、碳排放和污染物排放控制水平仍有提升空間，節(jié)能降碳減污改造潛力較大。加快推動(dòng)鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和具有重要意義。
《方案》明確鍋爐綠色低碳發(fā)展主要目標(biāo)，到2025年，工業(yè)鍋爐、電站鍋爐平均運(yùn)行熱效率較2021年分別提高5個(gè)百分點(diǎn)、0.5個(gè)百分點(diǎn)，燃煤電站鍋爐全面實(shí)現(xiàn)超低排放，燃煤小鍋爐淘汰取得積極進(jìn)展，廢舊鍋爐規(guī)范化處置和回收利用水平有效提升。
另外，《方案》還明確，到2030年，工業(yè)鍋爐產(chǎn)品熱效率較2021年提高3個(gè)百分點(diǎn)，平均運(yùn)行熱效率進(jìn)一步提高; 新建大型電站鍋爐最低穩(wěn)燃負(fù)荷滿足電站機(jī)組最小技術(shù)出力要求，存量燃煤電站鍋爐節(jié)能降碳和靈活性改造取得積極進(jìn)展;鍋爐污染治理水平全面提升。
提高新建鍋爐標(biāo)準(zhǔn)，加快存量鍋爐改造
《方案》明確要提高新建鍋爐標(biāo)準(zhǔn)。新建燃煤電站鍋爐全部按照超低排放要求建設(shè)，采用清潔運(yùn)輸方式，能效達(dá)到先進(jìn)水平。進(jìn)一步限制在縣級(jí)及以上城市建成區(qū)、國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)區(qū)域) 等新建小型燃煤鍋爐。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐，限制新建分散化石燃料鍋爐。新建容量在10蒸噸/小時(shí)及以下工業(yè)鍋爐優(yōu)先選用蓄熱式電加熱鍋爐、冷凝式燃?xì)忮仩t。推動(dòng)燃?xì)忮仩t全面采用低氮燃燒技術(shù)，嚴(yán)格限制排煙溫度，適時(shí)禁止非冷凝式燃?xì)忮仩t進(jìn)入市場(chǎng)，優(yōu)先使用低噪聲工藝和設(shè)備。
另外，《方案》明確提出淘汰低效落后老舊鍋爐。《方案》提出有序推進(jìn)小型電站鍋爐和在役時(shí)間超過(guò)15年老舊低效工業(yè)鍋爐淘汰工作。充分釋放大型燃煤機(jī)組供熱能力，推廣中長(zhǎng)距離供熱，加快替代供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的小型燃煤鍋爐。對(duì)于納入淘汰清單的鍋爐，需在完成熱負(fù)荷替代工作后方可拆除，替代的供熱設(shè)備優(yōu)先選擇綠色低碳鍋爐。到2025年，細(xì)顆粒物(PM2.5)未達(dá)標(biāo)城市基本淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，重點(diǎn)區(qū)域全域以及東北地區(qū)、天山北坡城市群地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。
《方案》鼓勵(lì)因地制宜做好綠色低碳鍋爐推廣應(yīng)用。在可再生能源電力充足地區(qū)，支持優(yōu)先選用電加熱鍋爐。在太陽(yáng)能資源豐富地區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展耦合太陽(yáng)能的蓄熱式鍋爐，探索構(gòu)建多能耦合的供熱模式。在工業(yè)余熱富集地區(qū)，鼓勵(lì)優(yōu)先選用余熱鍋爐。有條件的地區(qū)可在確保達(dá)標(biāo)排放前提下選用農(nóng)林廢棄物等為燃料的鍋爐。鼓勵(lì)電站鍋爐配套建設(shè)碳捕集利用和封存(CCUS)系統(tǒng)。